カリフォルニア州は、倉庫、港湾、鉄道操車場などの施設が誘引するトラックや船による汚染について、それらの施設に責任を負わせる「間接発生源規則」という規制ツールを導入しようとしている。これは、連邦レベルでの規制権限（電気自動車義務化や温室効果ガス排出規制）がトランプ政権によって剥奪されたことを受け、失われた権限を補填し、地域汚染の削減と電化の促進を図るためである。ロバート・ガルシア議員が提出したAB 1777法案が現在議会で審議されている。専門家は、このアプローチが地方の汚染削減と電化を促進できると述べる一方、失われたものを完全に代替するものではないとの見方を示している。
法廷闘争と法的権限の不確実性
間接発生源規則は、施設の運営者が誘引する汚染に対して責任を負うというものであるが、州がこのツールを使用する法的権限は明確に確立されていない点が議論の対象となっている。過去には、サンホアキンバレー大気地区や南海岸大気質管理地区が導入した間接発生源規則に対し、全米住宅建設業者協会やカリフォルニア州トラック協会が訴訟を起こし、連邦法で先制される車両排出ガス基準に相当すると主張した。しかし、これまでの裁判では、裁判所は間接発生源規則が施設を対象としており、定置源の規制に類似しているとの判断を示し、空調規制当局の側を支持している。一方で、カリフォルニア州トラック協会のロビイストであるクリス・シモダ氏は、この問題はまだ決着していないと主張している。カリフォルニア州大気資源委員会のリーダーらは、裁判記録は有利であるものの、より明確な法的権限なしに進むことには慎重な姿勢を示してきた。
南カリフォルニアでの試行と経済的影響
南海岸大気質管理地区が導入した倉庫間接発生源規則（WAIREプログラム）は、この規則がどのように機能するかを示す初期事例である。このプログラムでは、10万平方フィート以上の倉庫に対し、電動トラックを使用する企業との取引や充電インフラの設置、あるいは汚染緩和のための料金支払いによってポイントを獲得することを義務付けている。南海岸大気地区によると、このプログラムの結果、地域内の倉庫は1,400台以上のゼロエミッション・トラックとヤードトラクターを購入し、平均で要求ポイントの3.5倍のポイントを獲得している。また、これまでに5,600万ドルの緩和費用が徴収されている。しかし、カリフォルニアビジネス円卓会議のブルック・アーマー氏は、データが倉庫開発の遅延や断念を捕捉していないとし、規則が運営コストを積み重ねていると指摘する。一方、独立研究者のマイケル・マッカーシー氏は、現在の倉庫建設の減速は広範な国内市場の要因によるものであり、規制によるものではないと述べている。カリフォルニアビジネス円卓会議のロブ・ラプスリー会長は、AB 1777が州の規制当局に広範な経済的権限を与えることになると警告している。これに対し、環境団体アースジャスティスのエイダ・ウェルダー氏は、汚染による健康被害がもたらす生活費の問題を指摘している。
電化への一歩と将来への影響
カリフォルニア州大気資源委員会は、電気自動車や大型トラックの電化義務化を含む州プログラムの喪失により、2037年までに呼吸器・循環器系の問題による死亡が14,500人増加し、入院が5,000人、救急搬送が6,700人増加すると予測している。アメリカ肺協会のウィル・バレット氏は、連邦政府の措置によって生じたカリフォルニア州のクリーンエアに関する進捗のギャップは「致命的」であると述べている。間接発生源規則単独ではこのギャップを完全に埋めることはできないが、憂慮する科学者同盟のサム・ウィルソン氏は、これらの規則が大規模な電化の基礎を築くのに役立つと指摘している。イリノイ州では、南海岸WAIREプログラムに触発された倉庫汚染削減法案が議会で審議中である。ウィルソン氏は、現在の政治状況下で州ができることの一つは、間接発生源規則を通じて将来の貨物電化のための基盤を構築することであると述べた。
出典: calmatters.org: California bets on an obscure tool to replace clean air authority Trump revoked
